绵阳经济技术开发区综合办公室关于印发《绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动实现企业质效新突破实施方案》的通知

 

 

 

 

 

绵经开管办〔2022〕9号

绵阳经济技术开发区综合办公室关于印发《绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动实现企业质效新突破实施方案》的通知

 

塘汛街道办事处、松垭镇人民政府，区级各部门、有关单位：

《绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动实现企业质效新突破实施方案》已经区管委会主任办公会2022年第1次会议审定通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

绵阳经济技术开发区综合办公室

2022年1月20日

 

 

绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动

实现企业质效新突破实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于保护和激发市场主体活力的重要指示精神，进一步激发市场活力和社会创造力，推动园区经济高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

强化“企业创造财富，政府营造环境”理念，全力打造一流营商环境，以更新观念、更实举措，深化市场主体壮大行动，保持市场主体高增长态势的同时，更多从“质”上狠下功夫，实现企业质效有新突破，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局，为经开区加快建设西部一流产业园区提供强劲动能。

二、目标任务

建立多元目标体系，从主体数量、企业效益、企业纳税、质量发展等方面，有力促进市场主体蓬勃发展，市场规模大幅拓展，市场结构持续优化，市场环境日益完善。坚持量质并重、提质为主，进一步激发市场主体活力，持续做优存量、做大增量，巩固提升市场主体良好发展态势，推动向涉税市场主体转化。主体数量方面，到2022年底，力争各类市场主体总数达40000户、年度新增数保持全市第一方阵。其中，企业总数8000户，年度新增突破2000户，增速29.04%，企业在全市占比突破7.2%；企业效益方面，积极培育有发展潜力的企业“小升规”，力争新增“四上”企业50户，总数达350户，其中规模以上工业企业120户；力争新增上市挂牌企业1户，总数达28户；企业纳税方面，新登记企业税务信息确认率超过60%，市场主体税收增长突破7.4%，年纳税50万元以上企业达250户；质量发展方面，实施知识产权和质量强企培育计划，全区每万人口发明专利拥有量达18件，培育高价值发明专利65件，力争新增国家高新技术企业 10户，总数达67户。 

二、主要措施

（一）深化改革创新，切实优化营商环境

深化“放管服”改革，进一步优化政务环境、发展环境、市场环境、法治环境，激发全社会的创业活力、创新热情、创造动力。继续深化“一网通办”“证照联办”“一企一证一码”等改革，全力优化便利准入准营环境。深化企业开办标准化建设，企业开办便利指数再提升。实施包容审慎监管，创新适用指导示范、说服教育、提醒劝告、行政指导等执法监管方式，对一般违法行为“首违不罚”，为经营者提供“容错机会”。

牵头单位：区政务服务中心、市市场监管局经开分局

责任单位：区级各部门（单位）

（二）实施全员引育，做大市场主体总量

坚持大小齐抓、引育并举，将市场主体引育责任压实到部门、到人头，发挥行业主管优势，充分挖掘各类投资创业信息，继续全员动手抓引育的工作格局。针对产业层次不高、质量效益不好、企业结构不合理、产业链供应链不完善等突出问题，坚持一手抓存量扩张、一手抓增量招引。

牵头单位：市市场监管局经开分局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（三）立足产业发展，完善现代产业体系

集中精力大抓三大主导产业，鼓励发展现代服务业，梳理龙头型、骨干型企业上下游配套产业，培育发展引领型、延链型、补链型市场主体，加快构建结构更优、竞争力更强的现代产业体系。依托特色产业园区建设，做大做强“头部”企业，打造一批由大企业引领、产业链式集聚的产业集群。

牵头单位：区经合局、区经科局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（四）发展平台经济，规范监管服务并重

加大对互联网平台经济扶持和规范力度，壮大平台内市场主体数量和规模。提供全程电子化登记、集群注册、电子税务局等技术支持，加大部门协作监管力度，实现新业态市场主体健康有序发展。

牵头单位：市市场监管局经开分局、区税务局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（五）加大金融支持力度，积极培植税源

完善多层次资本市场，引导金融机构积极向中小企业提供靠前指引和系统化金融服务。鼓励银行创新知识产权融资产品，推行专利、商标等混合质押融资。全面落实市场主体税收优惠政策，以减税降费激发市场主体活力，以新增市场主体培育新税源，实现新培植税源与新增市场主体同步。

牵头单位：区财政局、区税务局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（六）加强梯次培育，优化市场主体结构

梳理高成长企业重点培育名单，因企施策加强帮扶和指导，支持企业转型升级、创新发展，推进“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”梯次培育，提升企业及优质企业占比，形成质、量双升的发展格局。

牵头单位：市市场监管局经开分局、区经科局、区财政局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（七）突出问题导向，切实解决企业诉求

聚焦市场主体急难愁盼事项，强化要素保障、服务保障，做到真情服务、精准帮扶，确保各项纾困惠企措施直接惠及市场主体。持续开展向企业问需、问计、问效活动，建立企业诉求清单，加大跟踪服务力度，协同部门共同推进，做到“台账管理、限时办理、销号处理”。发挥专班作用，支持重点工业企业、建筑业企业、服务业企业扩产扩能、提质增效。

牵头单位：市市场监管局经开分局、区经科局、区住建局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（八）开展质量提升行动，增强企业核心竞争力

实施质量强企培育计划，努力促进“经开制造”向“经开创造”转变、“经开产品”向“经开品牌”转变。支持企业从“做产品”向“做标准”转型，引导企业主导或参与制修订各类标准，推动产业与标准协同发展；引导企业采用先进质量管理方法，提升企业管理水平和能力；激励企业争创各级政府质量奖，不断提升竞争力。

牵头单位：市市场监管局经开分局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

（九）抓实知识产权育企功能，构建大保护格局

综合运用知识产权创造、运用、保护、管理、服务功能，对企业进行智力帮扶，构建“造血式”发展长效机制，实现“培育一个品牌，壮大一个企业，做强一个产业”。加强商标品牌培育，积极开展专利导航服务；加速培育知识产权服务机构的治理能力；加快培育一批知识产权优势企业；支持企业开展知识产权贯标；加强知识产权代理行业监管；推动创新知识产权质押融资。

牵头单位：市市场监管局经开分局

责任单位：区财政局、区经科局、区公安分局

（十）加强竞争监管，建设高标准市场体系

深入实施公平竞争监管，着力健全市场机制功能、促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目标，统筹完善竞争规则和强化反不正当竞争执法，统筹线上线下一体化监管和平等对待各类市场主体，更有力维护市场公平竞争秩序、有力维护各类市场主体合法权益、有力维护消费者权益和社会公共利益。

牵头单位：市市场监管局经开分局

责任单位：各街镇、区级各部门（单位）

四、工作要求

（一）加强组织领导

深化市场主体壮大行动由经开区管委会统筹领导，由市市场监管局经开分局牵头实施。按照“管行业必须管发展”工作思路，各部门统筹管理与发展职能，加大扶持培育力度，鼓励企业创新发展，加速培育企业高质量成长。

（二）扩大宣传力度

利用绵阳经开区官网、官微、部门联系企业平台以及各类社会媒介载体，开展系列座谈会、推介会、培训会等活动，重点宣讲惠企便企政策和优质营商环境，拓宽培育壮大市场主体的渠道和途径，确保各项政策红利直接惠及市场主体。

（三）强化部门联动

完善部门联席制度，加强工作协同，市场监管、经科、税务等部门定期组织研究解决深化市场主体壮大工作中出现的新情况、新问题。建立政策辅导制度，各部门及时梳理、精准匹配并主动落实纾困惠企政策。建立发展指导制度，积极引导各类主体进入市场。

（四）逗硬目标考核

将深化市场主体壮大行动纳入年度目标绩效考核体系，由区目标绩效办和市市场监管局经开分局共同负责目标任务考核设置及年度考核评定工作。设置“深化壮大市场主体”先进单位和先进个人奖项，对工作成效显著的部门或个人，按年度予以表扬。

联络人：蒋梦，联络电话：15281609960

 

附件：1.深化市场主体壮大行动引进企业目标任务分解表

2.深化市场主体壮大行动培育企业目标任务分解表

3.绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动实现企业质效新突破考评细则

附件1

 

深化市场主体壮大行动引进企业目标任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

深化市场主体壮大行动培育企业目标任务分解表

 

 

附件3

 

绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动

实现企业质效新突破考评细则

 

一、考核对象

部门分类：各街镇、区级部门、区直国有企业、驻区单位，根据任务分为牵头部门、经济部门、经济辅助部门、非经济部门。

任务划分：原则由牵头部门承担50%、经济部门承担22%、经济辅助部门承担17.5%、非经济部门承担10.5%。

牵头部门：市市场监管局经开分局；

经济部门：区经合局、区经科局、经开投控、区住建局、区农业和生态局；

经济辅助部门：区社发局、区产服中心、塘汛街道、松垭镇、区财政局、区税务局；

非经济部门：区党群部、区综合办、区纪检监察工委办公室、区社管局、城管执法大队、区法院、区公安分局、区司法所、交警直属五大队、区消防救援大队、区党群服务办公室（总工会）、区自资中心、区宣传文化中心、区财评中心、区市政绿化中心、区劳保中心、区动物疫控中心、达坤公司、区政务服务中心、三江人力资源公司、区检察院。

二、考核标准

以发展企业数量为基本标准，将企业注册资本和纳税情况作为重要参考因素。以信息在先提供为原则。单一部门（单位）提供的，确认为该部门（单位）任务；两个或两个以上部门（单位）同时提供的，由部门（单位）协商确定；协商不成的，各算0.5条任务数量。各部门（单位）定期按要求向市场监管部门提供投资信息。对重要项目，推荐部门（单位）应当协助申请人完成登记注册。

三、计分办法

（一）基本分。按照百分制计分。完成目标任务数得基本分，未完成目标任务数按完成比例得分。

（二）加分项。在完成目标任务的基础上，每超额完成10%的加0.5分，最高限额加3分。

（三）扣分项。对未按时报送相关资料的责任单位，每次扣0.5分。

四、结果运用

（一）目标任务考核纳入目标绩效考核体系，占责任单位目标绩效综合考指标基本分权重如下：

（二）对超额完成任务的责任单位，单设以下奖励进行表彰及表扬：深化市场主体壮大行动先进集体奖、深化市场主体壮大行动先进个人奖。

五、考核程序

（一）资料上报。各责任单位拟定本职能部门《高成长型中小企业重点培育名单》，每月定期向市市场监管局经开分局报送工作推进情况。对未按要求报送的企业，不予认定和考评。

（二）数据通报。深化市场主体壮大行动领导小组每月上旬通报各责任部门（单位）工作开展情况。

（三）书面自评。次年1月5日前，各责任部门（单位）参照工作考核指标体系开展自评，并将评估得分和加分证明材料报市市场监管局经开分局和区目标绩效办。

（四）年终考核。由市市场监管局经开分局和区目标绩效办共同核查统计上报的各类数据及佐证材料，统一进行考核。考评结果汇总上报区管委会审定后，在全区通报考核结果。

本考评细则自印发之日起执行。

 

政策解读：《绵阳经济技术开发区深化市场主体壮大行动实现企业质效新突破实施方案》解读