中共绵阳经济技术开发区工作委员会 绵阳经济技术开发区管理委员会2023年工作要点

绵阳经开区党工委管委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划承上启下的关键一年。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市委八届五次全会、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以中国式现代化为引领，以“园区提质”“企业满园”行动为统领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把创新引领贯穿至各方面全过程，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续强化“五大行动”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，确保新时代新征程开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增速10%，规上工业增加值增速20%，全社会固定资产投资增速10%，社会消费品零售总额增速10.3%，一般公共预算收入增速6%。

重点突出“一个主题”：聚焦“深化改革年”，坚持把深化改革作为开新局、求突破的重要抓手，以改革破难题、以改革增活力、以改革促发展，通过一系列改革进一步优化管理体制、运转机制，充分调动和激发各方面的积极性、主动性、创造性，为全区实现更高水平、更深层次的高质量发展提供强劲动能和坚实保障。

重点推进“四项改革”：第一，深化区级部门（单位）职能优化。立足提升部门（单位）服务能力，进一步凸显部门（单位）主责主业，在深入分析论证的基础上，因势因需对部门（单位）职能职责进一步优化调整，确保各项工作运转更顺畅、推动更有力。第二，深化全员聘用制改革。结合6个试点部门（单位）岗位聘用到期的实际，突出新时代好干部标准，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部导向，开展新一轮岗位竞聘，进一步构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰用人格局。第三，深化国有企业改革。从完善组织架构、优化功能定位等多维度切入，进一步提升区属国有企业经济活力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，推动区属国有企业在全区经济社会建设中发挥更大作用、展现更大担当。第四，强化街镇抓经济职能。着眼发展所需，赋予街镇更多推动产业发展、服务项目建设等职能，鼓励、支持街镇干部积极投身经济社会建设各项事业。

着力抓好7个方面的重点工作：

一、坚持多点发力突破，着力推动经济稳步增长

坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕经济稳增长目标，多维度发力、多举措突破,持续扬优势、补短板、强弱项、稳底盘、激活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）全力推动晋级升位。统筹推进经济健康发展，将经济运行分析常态化、制度化，继续发挥好区财经委员会、项目投资促进委员会等议事协调机构作用，定期分析研判经济形势，对于经济运行中的新情况新问题，提前预判，精准措施，不断提高经济运行监测预测科学性、时效性和准确性，确保主要经济指标增速处于全市前列。持续对标国家级经开区综合考核评价指标，加强对上争取、对内协调，持续补短强弱、扬优展长，力争在西部地区排名有进位。

（二）坚决落实各项政策。持续强化稳经济办公室、企业服务专班作用，持续加大经济稳增长政策宣传力度，不断提高政策知晓率和覆盖面。深入实施暖企行动，常态化开展“营商环境面对面”活动，切实帮助企业解决稳岗用工、融资贷款等急难愁盼问题。持续推进市场主体稳存量、扩增量、提质量，巩固提升“稳”的基础、“进”的态势，确保市场主体突破5万户、企业突破1万户，提前完成“园区提质”“企业满园”行动三年目标。

（三）切实抓好投入保障。树牢过“紧日子”的意识，坚持“开源”与“节流”并重，开展财源建设行动，依法组织财税收入，努力培植财源税源，确保应收尽收，不断增强财政保障能力。支持经开投控集团、达坤公司、中科经永公司加快提升投融资能力，推动国有资本向公用事业、产业投资运营、民生事业、基础设施、新兴产业等重要行业和关键领域集中。切实优化财政支出结构，严格规范预算编制，保持必要的财政支出强度，统筹资金做好“三保”工作，稳步推进历年拆迁补偿资金兑付工作，坚决防范化解财政运行风险，确保债务风险可控。

二、坚持壮大产业规模，着力促进结构优化升级

坚定不移建设产业强区，持续壮大产业能级、提升产业层次，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，在全市高质量发展中更好发挥主阵地、主战场作用。

（一）坚定不移做强工业经济。大力发展“三主两特”产业，力争精细化工产业产值突破100亿元。加快培育“镇园之宝”，重点支持利尔化学、长虹空调建设百亿级企业。实施工业企业梯次培优行动计划，力争全年规模以上工业企业达到140户以上。支持企业创新创造，力争新增高新技术企业达到20户，高新技术企业主营业务收入不少于110亿元，国家科技型中小企业评价入库不少于260家。强力推进工业标准厂房建设，推动智慧家庭、生物医药、苏科高新智能制造等产业园完工投用，经开智造产业基地一期、物流产业园等产业园开工建设，确保全年新增建成标准厂房不少于50万平方米，全区建成标准厂房规模达到150万平方米以上。

（二）千方百计提振服务业。加快完善现代服务业体系，着力打造万达“李小白”金街，努力发展涪滨路夜间经济带，高标准建设桃花岛餐饮娱乐消费集群。推进商贸服务业企业培育倍增计划，力争新增规上商贸服务业企业不少于30家，全年服务业增加值增速达到9%。大力促进消费提质升级，聚焦汽车销售、餐饮等行业领域，采取线上线下相结合的方式，通过发放消费券、举办促销活动等途径，进一步育商机、聚人气，大力激活消费市场、提振消费信心、释放消费活力。

（三）持之以恒推动绿色发展。正确处理降碳与发展的关系，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，严把产业定位、项目准入和节能减排“三个关口”，注重亩均投资、亩均税收等指标，坚决禁止高耗能、高排放项目上马。鼓励推动传统产能企业实施节能技术改造、清洁化生产改造，推广先进适用技术和装备。支持企业开展绿色低碳技术联合攻关、协同创新，促进资源循环利用，加快构建循环产业链，促进企业间、产业间、产品间绿色循环发展耦合，不断提升产业附加值和资源产出水平。聚焦数字产业化、产业数字化，大力推进智能工厂、绿色工厂建设，促进大数据、5G等新技术推广应用，不断提升企业数字化、智能化水平。

三、坚持项目支撑引领，着力强化投资拉动作用

牢固树立抓发展就要抓项目、抓项目就要抓投资的理念，在引项目、推项目、谋项目上持续加力加劲，以更多有效投资额支撑引领经济社会高质量发展。

（一）提升项目招引质效。聚焦“三主两特”产业，紧盯三类500强企业、高精尖项目、“新赛道”项目，以及产业链上下游关键节点项目，制定招商引资“索引图”、重点产业“补链图”，进一步提升招商引资针对性、实效性。充分发挥汇聚三江招商公司和驻外投资促进中心作用，借助各地商会、协会和招商大使等社会各界力量，持续推进市场化招商、产业链招商、资本招商等定向性、跟进式、精准化、专业化招商，着力招大引强、招新引优，确保全年引资不少于500亿元，力争实现百亿级项目招引零突破。

（二）加快推进项目建设。聚焦项目前期工作，不断优化项目用能、环评等审批服务，推动签约项目加快落地开工。聚焦项目推进过程中的难点堵点问题，强化“五个一”服务机制、三级责任制和项目“揭榜挂帅”制度，统筹做好水、电、气等要素保障，推动开工项目加快竣工投产。聚焦已供闲置土地，大力处置低效用地和“僵尸项目”，持续盘活存量、做大增量。聚焦项目建设用地需求，加快做好土地报征等工作，打好土地保障提前量。聚焦化工园区建设，按照力度不减、逐步完善的原则，加快实施配套设施完善项目，进一步提升化工园区规范化管理水平。聚焦统计规则要求，本着应统尽统原则，建立健全部门协作联动机制，确保全年新增投资入库不少于200亿元、完成投资不少于165亿元。

（三）强化项目包装储备。梳理吃透各类政策投向、支持重点、具体要求及申报流程，充分发挥行业主管部门和策划咨询组、三方公司作用，围绕产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域，前瞻性做好新项目策划、包装，不断提高谋划储备项目的精准度、成熟度，持续优化“十四五”项目储备。加大对上争取力度，积极争取中央及省预算内资金和专项债券、政策性开发性金融工具资金支持，力争更多项目纳入国省市“盘子”。

四、坚持深化改革开放，着力增强发展动力活力

聚焦重点、把握关键，推动更深层次改革和更高水平开放，以改革破发展之羁、纾发展之困，以开放汇合作之力、聚创新之势，持续推进经济社会发展活力全面提升、动力持续释放。

（一）纵深推进重点领域改革。加快推进国、省、市重大改革试点，确保各项年度改革任务落地落实。优化区级部门（单位）职能，深化全员聘用制改革，强化街镇抓经济职能，进一步激发干部干事创业活力。巩固国企改革三年行动方案改革成果，进一步优化区属国有公司体系架构，明确功能定位，完善管理制度，进一步推动国有企业在开发建设中发挥更大作用。稳步推进工业用地“标准地”改革、工业产业园产权分割转让，促进土地节约集约高效利用。持续深化两项改革“后半篇”文章，推动“1+20”改革方案走深走实。

（二）持续扩大对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，持续加强国家级经开区之间战略协作。鼓励、支持区内企业与科研院所、高校加强合作交流，开展技术研发、科技攻关，推动更多科研成果来区落地转化，努力服务国家科技创新先行区建设。启动外贸基地公共服务平台二期建设，引入专业外贸云服务建设，持续做大做优对外贸易平台，推动外贸企业快速发展。进一步密切与龙头投资机构、省市投资平台关系，积极推动金融机构、证券公司开展合作，大力提升金融对实体经济服务质效。

（三）加快集聚人才资源要素。强化“人才十条”落实，实施“科技城人才计划”“绵州育才计划”等重大人才项目，抓好“企业经营管理人才、科技领军人才”等重点人才队伍建设。进一步优化升级全方位“引育留用”人才工作体系，健全人才子女就学、交通出行等“一站式”服务保障体系，开辟人才引进“绿色通道”。加强校企地合作，充分调动高校积极性，联合培养优秀青年人才。支持三江人力资源公司持续拓展业务、开拓市场，不断发展壮大。持续开展大规模招才引智活动，力争全年引进高层次人才不少于5000名，确保195套高品质人才公寓建成投用。

五、坚持做优服务保障，着力打造提升发展环境

围绕打造更美的城市环境、更优的营商环境、更好的生态环境，精准发力、持续用力，不断提升城市吸引力、竞争力和集聚力，为全区高质量发展提供有力保障。

（一）强力提质城市环境。借鉴先行地区成功经验，坚持经济效益、社会效益、生态效益、安全效益多位一体，启动“第五立面”改造提升试点，有序推动建筑物顶面净化、序化、绿化、美化。深化城乡环境综合提质三年行动，加快实施文武西路南北延伸段等一批市政道路改造，加快推进日新公园等一批公园（广场）、“美丽街角”建设，力争新增绿化面积25万平方米。深入推进城市运行管理信息化平台建设，加快完成7000套智能路灯等一批市政设施建设，持续开展市容市貌、违法建设、交通秩序等专项整治。积极推进海绵城市建设与管理，不断提升城市品质，推动城市绿色低碳可持续发展。

（二）用力优化营商环境。紧盯“园区事园区办、企业办事不出园”目标，持续推进“一窗受理”“一网通办”改革，确保“一次办”事项占比100%、承诺提速率90%以上。承接用好市级下放44项权限，确保接得住、用得好。健全“五专”服务机制，喊响擦亮“经开事精心办”服务品牌。坚持“企业实实在在发展，园区实实在在支持”和“无事不扰，有求必应”理念，发布“商事服务清单”，实现惠企政策“全线办”和“免申即享”。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持绵阳明道民营经济服务中心发挥更大作用。实施质量提升行动，全力创建全国质量品牌提升示范区。不断健全公平竞争审查、市场准入负面清单、社会信用体系等监督管理机制，主动上门为企开展法治“体检”，大力营造公正的法治环境、规范的市场环境。

（三）着力保护生态环境。深入打好污染防治“三大战役”，加强监测监管能力建设，开展臭氧污染防治专项整治，严格管控工业企业排放、扬尘污染、餐饮油烟等问题，确保完成环境空气质量考核指标任务。用好“三区三线”划定成果，严守生态保护红线。加大耕地保护力度，全面贯彻田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。深入落实“河湖长制”要求，运用好“绵阳智慧河长”平台，加快推进木龙河水环境治理、涪江河堤建设工程。持续推进化工园区生态环境监测体系和公共事故废水应急池建设。严格查处生态环境突出问题，推进无废城市建设，坚决守住蓝天、碧水、净土。

六、坚持以人民为中心，着力保障改善民生福祉

始终坚持人民至上，全面发展社会事业、兜牢民生保障底线、持续提高治理水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）大力发展社会事业。加快提升教育医疗承载能力，推动三江启航小学开工建设，十一中改扩建、松垭人民医院改扩建完成主体工程，三江医院完成全部建安投资，市中医院经开分院、城南社区卫生服务中心建成投用。加快统建安置房建设进度，推动金广统建房开工建设，确保桃园统建房竣工投用。加快构建医养康养相结合的养老服务体系，持续推进九九佳园颐养苑二期项目建设。推进公共文化设施补短板提品质，充分发挥党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地作用，开展形式多样文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

（二）兜牢民生保障底线。大力推动群众就业，重点做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体就业。加大社保征缴扩面力度，重点加强促进灵活就业人员、失地农民保障。依法维护保障妇女儿童、农民工合法权益，落实残疾人、军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待服务保障工作。健全社会救助体系，持续改进服务方式、提升服务质量，兜住、兜牢困难群众基本生活保障。突出保健康、防重症，切实落实新阶段疫情防控措施，全力保障群众就医用药需求，做好脆弱群众医疗救治，最大限度保障人民群众生命健康。

（三）强化社会综合治理。开展完整社区建设试点，加快补齐社区服务设施短板，努力做到居民有需求、社区有服务。持续打造“经即办”司法服务样板，开展“一月一主题”普法活动，持续增强群众法治观念。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，加强重要时间、事件节点的信访和信访积案、难案和要案化解工作。加快推进“智慧城管+”和大城管体系建设，推动城市管理向智慧化升级。压实食品药品安全责任，严格执行包保制度，认真做好全国食品安全示范城市创建各项工作。落实落细安全生产责任，聚焦自建房、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、道路交通、工贸、消防等重点领域深入开展安全隐患排查治理，扎实抓好防灾减灾、森林草原防灭火工作，不断提高应急救援能力，确保辖区平安稳定。

七、坚持党的全面领导，着力巩固良好政治生态

始终把政治建设摆在首位，坚持党要管党、全面从严治党，大力践行“一线工作法”，切实把各级党组织建设得更加有力，为各项事业发展提供坚强政治保证。

（一）加强政治建设。全面学习、把握、落实党的二十大精神，不断加强和改进区党（工）委理论学习中心组学习，办好三江大讲堂，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强意识形态工作，推动基层党（工）委、区直国有企业党委（党支部）切实落实意识形态工作责任。持续增强“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，紧跟上级决策部署抓落实，及时报告重大工作，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署落地见效。

（二）建强干部队伍。深入落实“优化结构、人岗相适、全面比选、择优使用”干部选任操作规范，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力培育优秀年轻干部，用好各年龄段干部，优选配强各级领导班子。大力倡导“新、快、实、真、严”优良作风，健全正向激励、容错纠错机制，激励各级干部改革创新、担当作为。深入落实“一线工作法”要求，鼓励各级干部“啃硬骨头，接烫手山芋”，提升应对风险挑战的能力。强化规矩意识，时刻警醒制度红线不可逾越、法规底线不能触碰。推动构建“部署、落实、督查、反馈、改进”工作闭环，引导各级干部办扎实事、做靠谱人，让实干成为全区干部最靓丽的底色。

（三）加强组织建设。全面推进党支部标准化规范化建设，不断增强基层党组织战斗力、组织力和凝聚力。巩固深化基层服务提质行动成效，持续推进“党建引领基层治理智慧平台”建设，抓好社区科技赋能基层治理的试点工作，推进小区党组织和业主委员会“两个覆盖”质效提升。强化党员发展、教育、管理、监督和服务，引导党员充分发挥先锋模范作用。持续提高两新组织的组织覆盖和工作覆盖，努力实现两新组织“两个覆盖”动态保持在100%。加强统战群团工作，以高质量统战群团工作服务全区发展大局。

（四）坚持正风肃纪。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。运用好区级廉政教育中心，深入开展廉政教育活动，在全区形成崇廉拒腐的浓厚氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”顽疾，推动工作作风不断改善提升。持续开展强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”,加强街镇和社区（村）纪检监察监督，着力打通基层纪检监察监督“最后一公里”。常态化推进党风政风督察和“听音问廉绵州行”，深入做好重点领域突出问题治理，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。