中共绵阳经济技术开发区工作委员会 绵阳经济技术开发区管理委员会2024年工作要点

绵阳经开区党工委管委会2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持创新引领、深入贯彻“五市战略”，以“园区提质”“企业满园”为总牵引，加快建成千亿园区、奋力挺进全国50强，打造西部高质量发展示范区，以一域之光为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心添彩。

2024年的工作主题是“改革突破年”，在2023年“深化改革年”的基础上，推进一批全方位改革事项，全面优化管理体制、运转机制，提高行政效率，激发各方积极性、主动性、创造性，推动实现全方位“突破”。

推行“12345”工作思路，锚定“加快建成千亿园区、奋力挺进全国50强，打造西部高质量发展示范区”发展目标；坚持以“园区提质”“企业满园”双园行动为总牵引，全力推动经开区由工业园区向产城融合新区转型；落实“坚持创新引领、统筹高质量发展与高水平安全、加强和改善民生福祉”三项工作要求；突出“金广高质量发展先行区、水磨‘四化同步、城乡融合’示范区、三江科技创新示范区、红五新材料产业功能区”四个片区开发建设；强化“双招双引攻坚、项目投资提速、产业壮大培优、营商环境优化、城乡环境提质”新的五大行动。团结带领全区干部群众崇尚实干、主动作为，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，努力为“加快建设中国科技城，全力打造成渝副中心”作出新的更大贡献。

2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增速10.5%以上，规上工业增加值增速13%以上，全社会固定资产投资增速10%，社会消费品零售总额增速10.5%，一般公共预算收入增速力争达10%。

着力推动7个方面的重点工作取得新突破：

一、加快建设现代化产业体系取得新突破

统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。

（一）全力以赴做优做强工业经济。突出发挥新型工业化主导作用，把发展经济的着力点放在实体经济上，积极打造一批黑灯工厂、灯塔工厂，全力推动“三主两特”产业建圈强链、提质增效，力争规上工业总产值突破300亿元。积极培育“镇园之宝”，大力发展总部经济和核医疗健康产业，支持利尔化学、东材集团、长虹空调等建设百亿级企业。擦亮国家级连接器中小企业特色产业集群金字招牌，用好用活激励政策，不断健全培优连接器和传感器产业生态，争创国家产教融合试点城市，建设更具竞争力的先进制造业集群。整合松垭片区农业资源，争创国家级育种制种基地、省级种业园区。

（二）以科技创新引领形成新质生产力。突出企业创新主体地位，强化科技型企业梯次培育，力争新增高新技术企业19家，有效高新企业突破100家。强化科研院所和重要企业技术对接，拓展新赛道产业发掘途径，培育更多“玖谊源”型核心技术企业。推动玖谊源扩能增效、建链延链，建设核医疗设备中试研发平台，构建核医疗健康产业，推动圣华盾、中南智能等企业进入天府产业技术研究院，助力新兴产业形成更多新质生产力。

（三）持之以恒推动绿色发展。喊响擦亮“国家级绿色工业园区”品牌，积极推进双碳行动，鼓励传统产能企业节能化、清洁化改造，促进园区企业、产业、产品间绿色循环、耦合发展，不断提升产业附加值和资源产出水平。推动化工园区实现“四个转型”，即向总部经济转型，由粗化工向精细化工转型，由化工产业向新材料产业转型、向化工装备制造产业转型。

（四）千方百计建设现代服务业体系。打造夜间经济等消费场景，推动食光哩、金楠天街美食街、万达广场等特色街区做优做强。鼓励辖区商贸综合体及大型商超开展促销会展活动，多措并举鼓励住房、汽车、二手车等大宗消费，集聚全区商气人气。积极发展增值型、融通型服务业，推动辖区物流产业向现代物流转型升级。加大培育大型商贸企业及轻资产服务业企业，逐步优化第三产业结构，确保全年服务业增加值增速8.6%。

（五）全力支持民营企业和民营经济发展。成立经开区工商联，形成民营企业抱团发展态势。坚持把“两个毫不动摇”“三个没有变”的政策落实到位，把“有需必应、无事不扰”的要求落实到位，把“经开事，精心办、高效办”的举措落实到位。真心实意对待民营企业，真心真情服务民营经济，让企业在经开区放心发展、安心发展、舒心发展。

二、以项目为中心组织经济工作取得新突破

牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”理念，凝心聚力狠抓重大项目，全力以赴扩大有效投资，为全区经济高质量发展提供坚实支撑。

    （一）强化项目招引实效。组建经开区三江招商集团，进一步强化招商力量。把握“三主两特”产业发展动态与需求，整合“招商引资”“招才引智”资源力量，强化以商招商、基金招商，集聚一批引领型、带动型企业，落地一批“小巨人”、专精特新、隐形冠军、单项冠军、独角兽企业、链长型项目以及延链、补链、强链项目。力争2024年新签约5亿元及以上项目30个，签约金额突破600亿元。

    （二）协调联动推进项目投资。树牢“一盘棋”思想，聚焦项目建设重要时间节点及问题，强化职能部门与项目业主沟通衔接，在用地征供、拆迁安置、要素保障等方面靠前布局、协同作战，力争工业项目常态化实现“拿地即开工”。推动绵阳经开智能智造产业孵化项目、新能源及光学电子材料产业化项目等20个省市重点项目加快建设。继续开展“打围整治、拆违行动”，持续开展工业园区“清闲促建”，坚决杜绝“围而不建、围而慢建”，推动土地利用提质增效。

    （三）敏感敏锐开展项目包装谋划。强化对国省市政策和资金投向的学习研判，结合园区片区开发建设工作导向，靠前掌握各级项目申报动态，加强同中央、省、市部门的沟通对接，强化区内部门协调联动，抢抓各类项目申报机遇，确保政策下达后有项目可报送、能通过、获资金。

三、推动高水平对外开放取得新突破

充分发挥改革开放试验田、对外开放主阵地作用，加快体制机制创新改革，持续优化营商环境，进一步扩大对外开放，落实全国统一大市场建设要求，拓展对外合作，探索更高水平的区域协调发展。

    （一）积极融入和服务构建新发展格局。主动服务和融入“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，常态化深度参与“三推”活动，深化与霍尔果斯经开区等14个地区合作，推动科技创新、产业发展等联动衔接。推进经开区国家外贸转型升级基地公共服务中心与RCEP绵阳企业服务业中心建设，助力外贸产业发展，主动参与省市重点投资促进活动。压紧压实外资招引责任，开展定点攻坚，确保全年外商直接投资（FDI）突破2000万美元。

    （二）争创西部营商环境首善区。加快推进“一网通办”、视频帮办、惠企政策集成服务等“放管服”改革事项，深化“两集中、一上网”改革，统一申报渠道、优化审批流程，进一步提升惠企政策“免申即享”比例。实施质量提升行动，全力创建“全国质量品牌提升示范区”，健全公平竞争审查、市场准入负面清单等监督管理机制，实质化运行“公共资源交易规范管理推进专班”，营造公正公开规范市场环境，奋力打造西部营商环境首善区。

    （三）推动重点领域改革走向纵深。贯彻落实党中央关于机构改革的决策部署，优化调整重点领域机构设置和职能配置。持续深化全员聘用制改革，强化街镇抓经济职能，进一步激发干部职工干事创业活力。深化国企改革，推动区属国有企业市场化转型。推进工业用地“标准地”改革，促进土地节约集约利用。持续做好“两项改革”后半篇文章。

    （四）统筹推进人才“引育用留”一体化发展。持续开展招才引智活动，力争全年引进各类人才不少于5000名。积极创建青年发展型城市，增进人才吸引力。加强校企地合作，鼓励“双一流”高校在区设立实习实训基地，推动产才、产教融合发展。强化“人才十条”落实，完善人才服务保障体系，常态化做好人才公寓配租，用心打造“红色领航”人才学堂，积极搭建区内外人才交流平台。

四、统筹推进城乡融合发展取得新突破

坚持以县域为重要切入点推进城乡融合发展，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，着力写好“促进要素融合、产业融合、设施融合、治理融合”大文章，推动城乡融合发展走向深入。

    （一）充分发挥规划引领作用。加快推进经开区控制性详细规划方案和村级片区国土空间规划优化完善，妥善处理好规划与实施、建设、管理之间的关系，促进城乡融合、产城融合规范有序。

    （二）以“四区建设”统筹新型城镇化、乡村振兴、科技创新和产业发展。准确把握“四区”发展定位，科学谋划片区发展路径，靠前开展规划设计、项目包装、推介招引等前期工作，进一步完善经开产业功能区域布局，着力将“四个片区”打造成经开区未来新的经济增长极。

    （三）持续抓好城乡环境综合提质。聚焦基础设施完善、蓝绿空间打造、城市活力提升，加快推进公园（广场）建设、“三江六岸”人居环境改善，以及木龙河、水磨河、松垭河流域打造。

    （四）对标对表抓好创建工作。主动适应国家卫生城市复审、国家食品安全示范城市创建和海绵城市建设面临的新形势、新要求，抓好统筹调度，对标对表做好点位打造、氛围营造等工作，确保各项创建工作高质量通过验收、海绵城市建设有力推进。

    （五）深入推进生态环境保护。加强辖区污染防治力度，严格工业源、扬尘源、面源管控，提升大气、水污染防治能力，积极开展土壤和危废重点管控单位巡查，切实保证辖区大气、水、土壤环境安全。严格查处生态环境突出问题，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，推进无废城市建设。深入落实“田长制”“林长制”“河湖长制”要求，以最严要求管田、护林、治水。

五、切实加强和改善民生福祉取得新突破

坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    （一）大力发展民生事业。持续提升完善辖区教育医疗资源供给，加快推动南山中学经开校区开工建设，确保绵阳英才（三江启航）小学、三江医院、市中医医院经开院区等教育医疗机构如期建成投用。强化医疗教育人才引进，持续优化医教人才队伍结构，大力推进“双优计划”“双优工程”，促进基础教育公平优质均衡发展。

    （二）持续抓好群众安置安居工作。用心用情开展桃园统建房房源移交分购，加快30万平方米城南星河印象统建房建设，持续化解拆迁安置历史遗留问题。落实《促进房地产市场平稳健康发展十八条措施》，在优化开发供应、优化项目规划、强化服务保障、促进住房消费上持续发力，进一步巩固提升辖区房地产市场良好局面。推进保障性租赁住房筹集和租赁补贴发放，促进住房租赁市场平稳健康发展。

    （三）持续完善社区功能。聚焦为民、便民、安民服务，以文跃社区高分入选省级完整社区试点建设为带动，积极谋划开展城市社区嵌入式服务设施建设，以点带面推进各社区（村）服务能力整体提升，补齐社区服务设施短板，改善社区人居环境。推进公共文化设施补短板提品质，充分发挥党群服务中心、新时代文明实践中心（站）等阵地作用，开展形式多样文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

    （四）兜准兜牢民生底线。实施积极就业政策，做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，落实灵活就业劳动用工和社会保障政策。持续做好社会保险征缴扩面，继续对农民工、灵活就业人员和新业态从业人员等群体实施精准扩面。依法维护保障妇女儿童、农民工合法权益，大力整治农民工欠薪问题。落实残疾人、军人军属等优抚对象的优待服务保障工作。集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让改革成果更多更公平惠及全区群众。

六、以高水平安全护航高质量发展取得新突破

牢固树立安全发展理念和底线思维、极限思维，坚持人民至上、生命至上，盯紧苗头隐患，全面排查风险，切实保障人民群众生命财产安全。

    （一）严格落实安全生产责任。深刻汲取辖区一般生产安全事故教训，压紧压实安全生产属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任和综合管理责任，树牢安全生产是头等大事、高质量发展是第一要务的理念，严格落实《关于强化安全生产责任落实保障高质量发展的工作措施》，认真较真开展安全生产工作。

    （二）持续用力开展安全隐患排查整治。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，树牢“隐患即事故”理念，聚焦工贸、危险化学品、城镇燃气、自建房、建筑施工、道路交通等重点领域安全隐患大排查大曝光大整治，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患。同步抓好森林草原防灭火、防汛减灾、化工园区安全整治提升等工作。强化应急体系建设，持续推进各级各类应急预案优化完善，结合各类预案开展针对性、精准性实战演练。持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公众安全教育，提升全区安全生产、防灾减灾意识和应急避险能力。

    （三）强化信访矛盾纠纷排查化解。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动“无讼乡村”“无讼社区”建设，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，扎实开展“治重化积”专项工作，持续化解信访积案。建强网络舆情监控队伍，推动网络舆情监管常态化。做好重要敏感时段信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的法治经开、平安经开、和谐经开。

七、坚持和加强党的全面领导取得新突破

坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党，大力弘扬“新快实真严”工作作风和“一线工作法”，以高质量党建引领高质量发展。

    （一）突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，引导广大党员干部自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央、省委、市委和区党工委决策部署落地落实。紧扣市委工作要求和我区工作主线，找准基层党建与中心大局、重要任务的结合点、切入点，在推动各项工作细化为施工图、转化为实景画上更好地发挥基层党建作用。坚决有效防范化解意识形态风险，提高风险预见、应对、处置能力，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

    （二）加强组织建设。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，全面落实党支部标准工作法，从严管好党员队伍，切实加强党员教育管理，引导党员干部充分发挥模范作用，建强基层党组织战斗堡垒。持续抓好学校、国企以及新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断加快实现党组织有效覆盖。深入推进抓党建促基层治理，探索完善“街镇吹哨，部门报到”基层治理新路径，顺应城乡融合发展大势，夯实基层社会治理根基。加强统战群团工作，广泛汇聚全区发展合力。

    （三）锻造干部队伍。树牢“以实干论英雄、凭实绩论干部”导向，坚持结构服从功能、选配服从发展，深入落实干部选人“十六字”操作规范，认真落实领导干部能上能下等要求，切实把想干事、能干事、干成事的干部选出来。持续巩固拓展主题教育成果，高质量抓好省委巡视、市委巡察和审计监督反馈问题整改，开展争做“五强”干部（含“护航经开”）专题活动，打造一支“政治敏锐性更强、为民服务的主动性更强、干事创业的责任心更强、担当作为的实干精神更强、推动高质量发展的创新意识更强”的“五强”干部队伍。引导广大党员干部大力践行“一线工作法”，弘扬“新快实真严”作风，主动领任务、迅速抓推进、创新抓落实、及时报进展，构建“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环，办扎实事、做靠谱人。

    （四）持续正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，驰而不息纠“四风”、树新风，用好市委巡察、党风政风督察、选人用人监督等结果，深化整治金融、建筑等重点领域腐败问题，坚决肃清群众身边的“蝇贪蚁腐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全完善基层监督体系，发挥党内监督主导作用，做细日常监督，强化过程监管，严格问责问效，把对“关键少数”履职用权的监督融入日常、抓在经常，督促党员领导干部以上率下，让严明的纪律成为自觉遵循。